אושרה בקריאה טרומית הצעת חוק האומנה של ח”כ קארין אלהרר להסדרת מערך האומנה בישראל

06 דצמבר 2013 17:08 | יש עתיד

חוק האומנה של ח"כ קארין אלהרר המסדיר לראשונה בישראל את מערך האומנה בחוק, אושר היום במליאת הכנסת בקריאה טרומית.

הצעת החוק, שנוסחה בשיתוף עם המועצה לשלום הילד מעגנת לראשונה את אחריות המדינה על מערך האומנה בחוק ומסדירה את זכויותיהם, חובותיהם וסמכויותיהם של כל הצדדים המעורבים בהליך.

להלן דבריה של ח"כ אלהרר בעת הצגת הצעת החוק במליאת הכנסת:

"אדוני יו"ר הכנסת חברותיי וחברי הכנסת.

תמיד מאוד משמח להציג הצעות חוק, אבל היום אני מתרגשת במיוחד, כי הצעת החוק הזאת תסדיר לראשונה במדינת ישראל את נושא האומנה בחקיקה ותשפיע באופן ישיר ומשמעותי על חייהם ועתידם של אלפי ילדים ומשפחות בישראל.

עד היום במדינת ישראל לא הוסדר בחקיקה נושא האומנה. דבר שהותיר

משפחות רבות שכל כולן נתינה, שנותנות בית חם ואוהב לילדים עושות זאת באהבה ובחמלה, ללא מסגרת חוקתית שתסדיר את זכויותיהם ואת מערכת היחסים העדינה בינם לבין ילד האומנה ובינם לבין המשפחה הביולוגית.

תתארו לכם את הסיטואציה הבאה: ילד מוצא מבית הוריו בשל קושי כזה או אחר של ההורים. הוא לא נשלח לאימוץ, אבל הוא זקוק למסגרת שתתן מענה לכל צרכיו. בניגוד לאימוץ, משפחת אומנה היא מסגרת משפחתית זמנית או קבועה, בה משולב ילד שהוריו הביולוגיים נמצאים בתמונה, אך הם נמצאו כבלתי כשירים לגדלו או שהם אינם מעוניינים בו. במקרים רבים, גם לאחר שהילד מגיע למשפחת האומנה, משפחתו הביולוגית נשארת עדיין חלק מחייו, מה שיוצר תמונה מורכבת המצריכה ליווי ועזרה ביצירת האיזונים הדרושים.

כבר כמעט 30 שנה שאנט ממן מבאר שבע פותחת את ביתה ולבה ומשמשת, היא, בעלה ז"ל וילדיה, כמשפחת אומנה לעשרות ילדים שהוצאו מבית הוריהם באזור הדרום.

במשך השנים ילדים רבים, לעיתים כאלה בני ימים ושבועות שננטשו בבתי החולים, הגיעו למשפחת ממן למשך תקופות קצרות וארוכות. אנט טיפלה, נקשרה, אהבה ולעיתים קרובות גם נפרדה. כשהפרידות הפכו קשות לה מידי, היא החליטה לדבריה לקחת "רק ילדים קשים". כאלה שלא יצאו לאימוץ אחר כך, כאלה ש"אף אחד לא עומד בתור כדי לאמץ..". כך, במהלך השנים קיבלו בביתה של אנט בית חם ואוהב ילדים עוד ועוד ילדים, חלקם הגדול ילדים עם מוגבלויות פיזיות וקוגנטיביות קשות שבמצב אחר היו גדלים מגיל אפס במוסדות.

כ- 10,000 ילדים שהוצאו מבית הוריהם מסיבה כזו או אחרת חיים כיום בישראל. חלקם, כמו ילדיה של אנט, זוכים להגיע למשפחת אומנה חמה ואוהבת, אך רובם הגדול נשלח היישר למוסדות. ילדים שגדלים ללא החיבוק, התמיכה והאהבה הפרטנית שניתן לקבל רק במסגרת משפחתית.

הסיבה לכך היא שבניגוד למגמות בעולם, דווקא בישראל נושא האומנה הונח עד היום בתחתית סדר העדיפויות. הסדרת הנושא, לרבות הגדרות משפחת אומנה, ילד אומנה, תהליך קבלת ההחלטות עבור ילד האומנה והיחסים בין משפחת האומנה למשפחה הביולוגית הוסדרו רק בתקנון העבודה הסוציאלית שהן בבחינת נוהל פנימי של משרד הרווחה.

אחריות המדינה לילדים ולמשפחות האומנה אינה מעוגנת בחוק והתמיכה בהן מעולם לא הוכנסה לבסיס התקציב. הניהול השוטף של המערך מבוצע בעיקר ע"י עמותות, תחת פיקוחו הרופף יחסית של משרד הרווחה. מנגנוני הרישוי, התקצוב וההכשרה המשרתים את המשפחות מסורבלים ואפילו חלוקת הסמכויות בין הצדדים אינה מוסדרת. משפחות האומנה מוצאות עצמן לא אחת חסרות אונים, כאשר להורים שמגדלים ילד בביתם שנים אין  זכויות מוגדות או סמכות  לבצע החלטות פשוטות ובסיסיות באשר לחייו ועתידו.

המצב הנוכחי לא רק שמקשה על משפחות וילדי האומנה הנמצאים במערך כיום, אלא גם מונע מהמערך האומנה להתרחב ולספק בית לילדים רבים נוספים.

חוק האומנה, המתבסס על מסקנות ועדת סביונה רוטלוי, מעגן לראשונה את אחריות המדינה למערך האומנה בחוק. החוק מסדיר לראשונה את כל המנגנונים והביורוקרטיות הכרוכים בתהליך ההצטרפות לאומנה, שירותי ההכשרה, הליווי והפיקוח. כמו כן,  מעגן החוק את זכויותיהם וחובותיהם של כל הצדדים הנוגעים בדבר ומבצע חלוקת סמכויות בין ההורים הביולוגיים להורי האומנה.

סעיף נוסף בחוק מגדיר לראשונה קרובי משפחה כמו סבים או דודים, אשר מגדלים ילד שלא יכול לגדול אצל הוריו כמשפחת אומנה.  עד היום קיבלו קרובים אלה 'גמלת ילד נטוש' ע"ס 1982 ש"ח בלבד, ללא שירותים נוספים כמו ליווי מקצועי או סל הוצאות מיוחדות. ילדים רבים הוצאו מהמעגל המשפחתי והתרבותי ממנו הגיעו, גם כשהיו להם קרובי משפחה שהיו כשירים ומעוניינים לגדלם.

חוק האומנה ישווה את הקצבה והשירותים שמקבלים קרובי המשפחה לאלה של משפחות אומנה שאינן בעלות קירבה משפחתית לילד, במטרה לעודד ככל האפשר הישארותם של ילדים במרחב המשפחתי הקרוב והמוכר.

מקריאת סעיפי החוק קשה מאוד להבין את חשיבותו והשפעתו המכרעת של מערך האומנה ואופן ניהולו על חייהם של ילדי האומנה ומשפחותיהם. אבל עבור מי שחי את האומנה- גדל או מגדל ילד בביתו, מדובר בשינוי ענק שיבטיח לראשונה את זכויותיו ויקל על התנהולו היומיומית. החוק ימנע סחבת ביורוקרטית, עיכובים בתשלומים וגם חיכוכים בין המשפחה הביולוגית למשפחת האומנה. 

כמו שאמר לי אתמול עידו, אבא לילד באומנה מזה 5 שנים- עבור משפחות האומנה, מדובר ביום חג של ממש!

כנבחרי ציבור , החוק הזה הוא הדרך שלנו להודות ולהוקיר את אותן משפחות שבחרו להיכנס למעגל של נתינה לשם הנתינה, גם בתוך התנאים הקשים עד בלתי אפשריים בהם נוהל מערך האומנה עד היום. בנוסף, תאפשר ההסדרה  למשרד הרווחה להרחיב בעתיד הקרוב את המערך ולהפחית את מספר הילדים המופנים למוסדות ופנימיות.

 

במעמד זה אני רוצה להודות לשר הרווחה מאיר כהן ולעובדי משרד הרווחה שהלכו והולכים איתי יד ביד בקידום החוק, לגברת שלווה לייבוביץ' וגם למועצה לשלום הילד שלקחה חשוב חלק בניסוח הצעת החוק."

כתבות נוספות שיעניינו אותך

תגובת יו״ר יש עתיד-תלם להקמת ממשלת נתניהו החמישית

נאשם בפלילים לא יכול למנות מפכ״ל, למנות פרקליט מדינה, למנות יועץ משפטי לממשלה, למנות את השופטים שידונו בעניינו. זו רשימת הדרישות של ביבי. אלה שנכנעו לה הם לא דון קישוט, הם קישוט, מקשטים לביבי את הממשלה. שרים מספר 32, 33, 34 בממשלת הכניעה.

המשך לקריאה

הפגנת הדגלים השחורים בכיכר רבין

נאשם בפלילים לא יכול למנות מפכ״ל, למנות פרקליט מדינה, למנות יועץ משפטי לממשלה, למנות את השופטים שידונו בעניינו. זו רשימת הדרישות של ביבי. אלה שנכנעו לה הם לא דון קישוט, הם קישוט, מקשטים לביבי את הממשלה. שרים מספר 32, 33, 34 בממשלת הכניעה.

המשך לקריאה

הפגנת העצמאים בירושלים

יו״ר יש עתיד-תל״ם, יאיר לפיד: באתי לתמוך הבוקר בהפגנת ארגוני העצמאים מול הכנסת. הם לא שמרו על 2 מטר מרחק, אבל בשביל העצמאים אני מוכן לקחת את הסיכון. הם כועסים, הם צועקים, הם צודקים.

המשך לקריאה

אנחנו נעמוד בזה

הקורונה לא תכניע אותנו, כי אי אפשר להכניע אותנו. ניסו לא פעם. תמיד עמדנו בזה. התפקיד שלנו הוא להזכיר לישראלים שאותם דברים שמפחידים אותנו - גם יכולים לעורר בנו השראה. לזכור שתמיד יש לנו ברירה: להתייצב מול זה ביחד, או ליפול כל אחד לחוד. אנחנו בוחרים להלחם במגיפה ביחד. יהודים וערבים, חרדים וחילונים, קואליציה ואופוזיציה. הקורונה לא מבדילה בינינו. במאבק נגדה גם אנחנו לא נבדיל בינינו.

המשך לקריאה

תוכנית יש עתיד-תל"ם לחילוץ הכלכלה הישראלית

ח״כ לפיד: ״זו תכנית דו שלבית לחילוץ מיידי של הכלכלה מהקפאון, הצלת העסקים הקטנים והבינוניים שנזנחו בידי הממשלה וסיוע לחברות גדולות״.

המשך לקריאה

כמה עולה מצפון?

הנה מה שאמר אתמול בראיון שר הבטחון כששאלו אותו על האפשרות שתקום ממשלה של יותר מ-30 שרים: "צריך לחלק עוד תיקים. זה לא יפה, אבל זו המציאות הפוליטית. אם זה קונה עוד שנה או שנתיים, מוטב שכך. מוטב שיהיו לנו כמה שרים בלי תיק אם זה יקנה לנו עוד שנתיים של יציבות."

המשך לקריאה

ברוכה הבאה ח״כ ע'דיר כמאל מריח

יו״ר יש עתיד, ח״כ יאיר לפיד:
״גאה ומאושר לקבל אלינו את ח"כ ע'דיר כמאל מריח. גאה בה שלא ויתרה על ערכיה תמורת שום תפקיד בעולם. נלחם ביחד איתה לטובת כל אזרחי ישראל. ברוכה הבאה״.

המשך לקריאה

ח"כ לפיד לבוחרי הליכוד: "פעם בעשרים שנה מותר לכם להצביע אחרת"


יו"ר יש עתיד ומספר 2 בכחול לבן, התייחס בכנס מנהיגים שערך עיתון "מעריב" לבחירות הקרובות, להחלטה להגיש נגד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, כתב אישום ולתוכניות של כחול לבן אם היא תקים את הממשלה הבאה.

לפיד פנה למצביעי הליכוד: "אנחנו צריכים את הקול שלכם – פעם אחת. פעם אחת, כדי לצאת מהבוץ. זו הדרך היחידה. אתם עדיין תהיו אנשי המחנה הלאומי. כחול לבן היא מפלגה לאומית. פטריוטית, ציונית, בטחוניסטית. מפלגה ליברלית שמאמינה בחופש דת, אבל עם כבוד ואהבה למסורת ישראל. פעם בעשרים שנה מותר לכם לבחור בפתק אחר".

לפיד הוסיף: "הגיע הזמן לשינוי. הגיע הזמן שהממשלה תעסוק במה שעוסקת ממשלה: בבריאות, בכלכלה, בבטחון, בחינוך. אנחנו צריכים סדר עדיפויות לאומי חדש שבו האזרחים זה מה שחשוב, לא הפוליטיקאים. את השינוי הזה נצטרך לעשות בקלפי".

 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד בכנס מיתווים: "אנחנו זקוקים לשלטון ישראלי חדש שלא פוחד לשנות את העתיד"


יו"ר מפלגת "יש עתיד" ומספר 2 בכחול לבן, ח"כ יאיר לפיד, נאם בכנס מיתווים בנושא הערכת מצב שנתית של מדיניות החוץ האזורית של ישראל והתייחס לסוגיות הבועורות בחברה הישראלית.

ח"כ לפיד: "הממשלה היוצאת ויתרה על הנסיון לספר את הסיפור של ישראל. מי שלא הודיע מראש שהוא בצד שלנו, מתעלמים ממנו. התוצאה היא שישראל פועלת היום בלי שהגדירה לעצמה מטרות. אנחנו זקוקים לשלטון ישראלי חדש. שמכיר במה שהיה, מנתח נכון את מה שקורה, ולא פוחד לשנות את העתיד".

המשך לקריאה

ח"כ לפיד בכנס ELNET בפאריס: "אנחנו ביחד, מפני שהיהודים גמרו לפחד"


חבר הכנסת יאיר לפיד נאם בכנס  ELNET - Facing Security Challenges: European and Israeli Perspectives והעביר מסר לאנטישמיים ברחבי העולם.

"האנטישמיות לעולם אינה מודה במה שהיא באמת: שנאת זרים. אנחנו לא נשתוק להם. אנחנו לא מתכוונים לנסות לפייס אותם. אנחנו פה ביחד, מפני שהיהודים גמרו לפחד. אנחנו נלחם בחזרה. בזירה המשפטית, בזירה התקשורתית, אם צריך להפעיל כוח – מדינת ישראל יודעת לעשות גם את זה".

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך